ПОЛОЖЕННЯ про відділ «Служба у справах дітей Клішковецької сільської ради»

 ЗАТВЕРДЖЕНО

 Рішення 59-ої сесії сільської ради

УІІІ скликання

    Від  23.12.2025 року №1248/59/2025

ПОЛОЖЕННЯ

про Відділ «Служба у справах дітей»

Клішковецької сільської ради

                                                        (нова редакція)

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Відділ «Служба у справах дітей» Клішковецької сільської ради (Далі - Служба) є її виконавчим органом, утворений відповідно до п. 1 ст. 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"

1.2. Служба є підзвітною, підконтрольною сільській раді та її виконавчому комітету, сільському голові, а також підзвітна та підконтрольна Службі у справах дітей Чернівецької обласної державної адміністрації.

1.3. Служба утворюється з метою здійснення соціального захисту дітей, профілактики правопорушень та дитячої бездоглядності, ведення питань опіки, піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, їх усиновлення, влаштування до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу. 

1.4. У своїй діяльності Служба керується Конституцією України, Законом  України "Про органи та служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", Законом України "Про охорону дитинства", Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Законом України "Про попередження насильства в сім'ї" та іншими законами України, Сімейним кодексом України, наказами Міністерства  молоді та спорту, нормативно-правовими актами органів центральної виконавчої влади, рішеннями сільської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями  сільського голови, прийнятими відповідно до вимог чинного законодавства за цим Положенням.

1.5. Служба є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та штампи та видає накази.      

1.6. Посадові особи, що працюють у Службі, є посадовими особами місцевого самоврядування, відповідно до цього положення мають посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримують заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

1.7. Повне найменування юридичної особи: відділ «Служба у справах дітей» Клішковецької сільської ради.

1.8. Місцезнаходження: вул.Головна 66, село Клішківці, Дністровський район, Чернівецька область.

2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ПОВНОВАЖЕННЯ СЛУЖБИ

2.1. Реалізація на території Клішковецької сільської ради державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.2. Організація і проведення разом з виконавчими органами  сільської ради, уповноваженими підрозділами органів Національної поліції заходів щодо  соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність і безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

2.3. Координація діяльності виконавчих органів сільської ради , підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території громади, у розв’язанні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання  дитячій бездоглядності та безпритульності, надання їм у межах компетенції практичної, методичної та консультаційної допомоги в цій сфері.

2.4. Надання структурним підрозділам  органів виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям всіх форм власності, громадським організаціям, громадянам практичної та методичної допомоги, консультацій з питань соціального захисту дітей, запобігання  вчиненню дітьми правопорушень.

2.5. Розроблення та подання пропозицій до проєктів місцевих, обласних програм щодо соціального захисту , забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей, у тому числі  в частині бюджетних асигнувань на виконання відповідних програм і проведення заходів щодо реалізації  державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності.

2.6. Забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів місцевих програм, спрямованих на захист прав та інтересів дітей.

2.7. Ведення державної статистики щодо дітей, підготовка інформаційно-аналітичних і статистичних матеріалів про причини та умови вчинення дітьми правопорушень, підготовка та подання в установленому порядку статистичної звітності.

2.8. Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи з питань, що належать до компетенції служби, зокрема через засоби масової інформації.

2.9. Вжиття заходів із виявлення дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, дітей, які залишилися без батьківського піклування; у разі необхідності  забезпечення їх тимчасового влаштування, надання необхідної допомоги з урахуванням їхніх потреб.

2.10. Забезпечення безпеки дітей, стосовно яких надійшла інформація про жорстоке поводження з ними або загрозу їхньому життю чи здоров’ю, шляхом:

      невідкладного проведення оцінки рівня безпеки дитини спільно з уповноваженим підрозділом територіального органу Національної поліції, який діє в межах своїх повноважень, фахівцем із соціальної роботи або іншим надавачем соціальних послуг, представником закладу охорони здоров’я, у разі необхідності із залученням інших фахівців;

     вжиття в разі необхідності заходів щодо організації надання дитині необхідної медичної допомоги, її тимчасового влаштування;

     підготовка клопотання до органу опіки та піклування про невідкладне відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, у разі підтвердження факту загрози її життю та здоров’ю.

2.11. Підготовка за участю виконавчих органів сільської ради документів для звернення органу опіки та піклування до суду про позбавлення, відібрання дитини у батьків без позбавлення їх батьківських прав.

2.12. При потребі підготовка позовів до суду з питань захисту прав, свобод і законних інтересів дітей та здійснення представництва сільської ради та її виконавчого комітету на судових засіданнях з питань, що віднесені до компетенції  Служби.

2.13. Підготовка документів та проєктів рішень органу опіки та піклування для реєстрації народження підкинутих, знайдених дітей, дітей, покинутих в пологових будинках, дітей, мати  яких померла, подання таких документів та рішень органам реєстрації актів цивільного стану.

2.14. Підготовка висновків про доцільність ( недоцільність) повернення дитини, щодо якої було прийняте рішення про тимчасове влаштування, до батьків або інших представників.

2.15. Збір документів, необхідних  для надання дитині статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, підготовка проєктів  відповідних рішень органу опіки та піклування.

2.16. Ведення обліків дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, включаючи дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, дітей, які залишилися без батьківського піклування, включаючи дітей, розлучених із сім’єю, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей, які можуть бути усиновлені, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,  які прибули з інших територій; усиновлених дітей, за умовами проживання та виховання яких здійснюється нагляд; потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, кандидатів в усиновлювачі; нерухомого майна дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.

2.17. Участь у межах компетенції у судовому розгляді за участю неповнолітніх обвинувачених з метою забезпечення прав та найкращих інтересів дітей.

2.18. Забезпечення ведення єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, кандидатів в усиновлювачі,   потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.

2.19. Забезпечення своєчасного внесення, поновлення даних про дітей, відповідальність за повноту та достовірність інформації стосовно дітей, що вноситься до Банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, кандидатів в усиновлювачі; дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, який ведеться в Єдиній  інформаційно-аналітичній системі «Діти» ( далі-ЄІАС «Діти»).

2.20. Вжиття вичерпних заходів для влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування в сім’ї громадян України із дотриманням пріоритету сімейного виховання  ( усиновлення, опіка, піклування, влаштування у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу), у тому числі:

      підготовка та видання  висновків про можливість бути усиновлювачами особам, які бажають усиновити дитину;

     надання потенційним усиновлювачам, опікунам, піклувальникам, батькам-вихователям, прийомним батькам інформації про  дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку в службі;

    підготовка висновків про доцільність призначення опікунів, піклувальників;

    підготовка висновків про можливість утворення прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

    підготовка проєктів рішень органу опіки та піклування про утворення прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу, про встановлення опіки та піклування  над дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, влаштування їх до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

2.21. Здійснення у межах компетенції контролю за дотриманням законодавства з питань соціального захисту дітей і запобігання вчиненню ними правопорушень, у тому числі щодо умов утримання і виховання:

     дітей, влаштованих на цілодобове перебування до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування, у тому числі до спеціальних виховних установ;

     дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу;

     дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, у сім’ях патронатних вихователів.

2.22. Підготовка висновків та  звітів про стан  виховання, утримання і розвитку дітей у сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу, усиновлених  дітей.

2.23. Проведення передбачених законодавством заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за  участю дітей.

2.24. Порушення перед органами виконавчої влади, структурними підрозділами сільської ради питання  про притягнення до відповідальності  згідно із законом посадових осіб у разі невиконання  або неналежного виконання ними обов’язків у разі виявлення фактів домашнього насильства, у роботі з дітьми, які постраждали від домашнього насильства, та дітьми, які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі.

2.25. Забезпечення соціального захисту дітей, які постраждали від торгівлі людьми, в тому числі інформування про таких дітей  територіального органу Національної поліції, структурного підрозділу  місцевої державної адміністрації, відповідального за проведення процедури встановлення статусу  особи, яка постраждала від торгівлі людьми, для проведення відповідних заходів згідно із законодавством.

2.26.  Забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей, в тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема:

     ведення обліку нерухомого майна дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування;

     складання опису майна дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського  піклування, за місцем знаходження такого майна;

     підготовка проєктів рішень органу опіки та піклування за місцем знаходження майна про встановлення опіки над майном та призначення опікуна над даним майном;

     подання органу опіки та піклування необхідних документів для взяття дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, після досягнення нею 16-річного віку на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і на соціальний квартирний облік у разі наявності правових підстав для цього;

     забезпечення контролю за виконанням рішень сільської ради та її виконавчих органів щодо захисту житлових та майнових прав дітей.

2.27. Забезпечення захисту прав дітей  при вчиненні правочинів стосовно нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким вони мають, шляхом:

     надання консультацій фізичним особам з питань підготовки необхідних документів щодо вчинення відповідних правочинів;

     перевірка документів, поданих заявником на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини;

     підготовка проєктів рішень органу опіки та піклування про надання (відмову в наданні) дозволу на вчинення  даних правочинів.

2.28.  Підготовка  висновків та  проєктів рішень органу опіки та піклування про підтвердження місця проживання дітей для їх тимчасового виїзду за межі України.

2.29. Збір матеріалів та підготовка висновку органу опіки та піклування для подання до суду або проєктів рішень органу опіки та піклування щодо розв’язання спорів між батьками стосовно прізвища, імені, місця проживання дитини, участі у вихованні дитини того з батьків, хто проживає окремо від неї.

2.30. Підготовка для подання до суду висновків органу опіки та піклування щодо позбавлення та поновлення батьківських прав; побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав; відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду; про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним; з інших питань, що стосуються прав дитини, які вирішуються із залученням або за ініціативою виконавчого органу сільської ради як органу опіки та піклування.

2.31. Розгляд питань, пов’язаних із доцільністю відрахування неповнолітніх здобувачів освіти закладів професійної (професійно-технічної) освіти першого року навчання , здобувачів фахової передвищої та вищої освіти першого року навчання.

2.32. Здійснення  контролю за цільовим використанням  аліментів.

2.33. Здійснення контролю за виплатою одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування після досягнення 18-річного віку. 2.34. Забезпечення організації діяльності Комісії з питань захисту прав  дитини, створеної виконавчим комітетом сільської ради, з метою координації зусиль відділів апарату сільської ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, громадських організацій у вирішенні питань соціального захисту неповнолітніх дітей, організації роботи щодо запобігання бездоглядності та вчинення неповнолітніми правопорушень.

2.35. Розгляд в установленому законодавством порядку звернень громадян, зокрема звернень дітей щодо неналежного виконання батьками, іншими законними представниками обов’язків з виховання або щодо зловживання ними своїми правами.

2.36. Виконання інших функцій, покладених на Службу відповідно до законодавства.

3. ПРАВА СЛУЖБИ

3.1. Служба для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:

3.1.1. Приймати з питань, що належать до її компетенції, рішення, які є обов’язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, посадовими особами, фізичними особами.

3.1.2. Отримувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів сільської ради, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи та інші  матеріали з питань, що належать до її компетенції, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

3.1.3. Проводити особистий прийом дітей, а також їх батьків, опікунів чи піклувальників, розглядати їх скарги та заяви з питань, що належать до її компетенції.

3.1.4. Готувати матеріали для розгляду на засіданні Комісії з питань захисту прав дитини та здійснювати контроль за виконанням прийнятих рішень даної Комісії.

3.1.5. Перевіряти стан виховної роботи з дітьми у закладах освіти громади , стан роботи із соціально-правового захисту дітей у закладах різних типів ,форм власності та підпорядкування до яких зараховані діти громади на цілодобове перебування.

3.1.6. Представляти у разі необхідності інтереси дітей в судах, у їх відносинах з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності.

3.1.7. Залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів сільської ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань ( за згодою).

3.1.8. Запрошувати для бесіди батьків або опікунів, піклувальників, посадових осіб з метою з’ясування причин та умов , які призвели до порушення прав дітей, бездоглядності та безпритульності, вчинення правопорушень і вживати заходів  щодо усунення  таких причин.

3.1.9. Порушувати перед органами виконавчої влади  та органами місцевого самоврядування питання про притягнення до відповідальності згідно із законом фізичних та юридичних осіб, які допустили порушення прав, свобод і законних інтересів дітей.

3.2.  Служба в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, виконавчими органами сільської ради, підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на неї завдань та здійснення запланованих заходів.

3.3. Служба має право користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.

4. КЕРІВНИЦТВО СЛУЖБОЮ

4.1. Службу очолює начальник, який призначається на посаду на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України і звільняється з посади сільським головою згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.

4.2. На посаду начальника Служби призначається особа з вищою освітою, досвідом роботи та стажем служби в органах місцевого самоврядування не менше двох років.

4.3.Начальник Служби:

4.3.1. В своїй діяльності безпосередньо підпорядкований сільському голові та заступнику сільського голови згідно посадових обов’язків.

4.3.2. Здійснює керівництво Службою, забезпечує підготовку проєктів рішень на розгляд сесій Клішковецької сільської ради та засідань виконавчого комітету.  Доводить до працівників Служби зміст нормативних та розпорядчих документів.

4.3.3. Приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників Служби.

4.3.4. Готує посадові інструкції, визначає завдання і розподіляє обов’язки між працівниками Служби, сприяє підвищенню їх кваліфікації.

4.3.5. Видає в межах своїх повноважень та  компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.

4.3.6.  Подає на затвердження сільському голові проєкти кошторису та штатного розпису Служби в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників.

4.3.6. Приймає рішення та видає наказ про преміювання  та установлення надбавок працівникам Служби.

4.3.7. Готує проєкти рішень виконавчого комітету і розпоряджень сільського голови у межах своєї компетенції, організовує і контролює їх виконання.

4.3.8. Проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Служби.

4.3.9. Здійснює інші повноваження відповідно до Положення про Службу, а також покладених на нього завдань окремими рішеннями Клішковецької сільської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями сільського голови.

4.3.10. Планує роботу Служби, вносить пропозиції щодо формування планів роботи Клішковецької сільської ради.

4.3.11. За необхідності, бере участь в роботі сесії сільської ради, в засіданнях виконавчого комітету та інших заходах, що проводяться Клішковецькою сільською радою та виконавчим комітетом.

4.3.12. Несе персональну відповідальність за:

   - виконання покладених на Службу завдань і здійснення функціональних обов’язків відповідно  до цього положення;

   - виконання працівниками Служби своїх посадових обов’язків, завдань, доручень та вимог з діловодства;

   -  відповідність прийнятих Службою рішень вимогам чинного законодавства України;

   -  виконання рішень Клішковецької сільської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень і доручень сільського голови відповідно до компетенції  Служби;

   - своєчасну і достовірну подачу інформацій та звітів, що входять до компетенції Служби, стан діловодства, ведення особових справ дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, обліку цих дітей;

   - підготовку проєктів рішень сільської ради, виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови з питань компетенції Служби.

5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ 

5.1. Начальник та працівники Служби є посадовими особами місцевого самоврядування і несуть відповідальність за недоліки в роботі та невиконання посадових обов'язків у порядку встановленому законодавством. Вони зобов'язані дотримуватись основних вимог та обмежень, відповідно до Законів України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про запобігання корупції". 

6. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ 

6.1.  Структура Служби утримується за рахунок місцевого  бюджету.

Граничну чисельність Служби затверджує сесія Клішковецької сільської ради

Штатний розпис Служби, витрати на її утримання затверджує  сільський голова.

6.2. Служба веде діловодство відповідно до Інструкції з діловодства.  

6.3. Служба в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими виконавчими органами сільської ради, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на неї завдань та здійснення запланованих заходів.

6.4. Сільський голова створює  умови для нормальної роботи і підвищення  кваліфікації  працівників Служби,  забезпечує  їх приміщенням,   телефонним   зв'язком,   засобами   оргтехніки,  відповідно обладнаними засобами збереження документів, а також законодавчими  та іншими нормативними актами і довідковими матеріалами з напрямків діяльності Служби.

6.5. Рішення про преміювання начальника Служби приймає сільський голова, про що видає розпорядження.

6.6. Реорганізація чи ліквідація Служби здійснюється на підставі рішення Клішковецької сільської ради та відповідно до вимог чинного законодавства.

6.7. Покладання на працівників Служби обов’язків, які не передбачені цим Положенням, не допускаються.

6.8. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться за рішенням сесії Клішковецької сільської ради.