ЗАТВЕРДЖЕНО:

Рішення виконкому сільської ради

№152/11-2025  від  19.09.2025 р.

 

Середньостроковий план

пріоритетних публічних інвестицій

Клішковецької територіальної громади на 2026 - 2028 роки

 

Загальна частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Клішковецької територіальної громади (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до ч.2 ст. 331 Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено на підставі пропозицій поданих профільними відділами відповідно до цілей і завдань, визначених Державною стратегією регіонального розвитку України на  2021-2027 роки (як кроссекторальною стратегією), Стратегією розвитку Чернівецької області на період до 2027 року, Стратегією сталого розвитку Клішковецької територіальної громади на 2021-2027 роки та цільовими програмами Клішковецької сільської ради.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають пріоритетам розвитку громади, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

Стратегічними цілями громади є:

- Економічний розвиток громади з використанням місцевих ресурсів та можливостей для розвитку;

- Розробка комплексної пропозиції проведення вільного часу, адресована мешканцям і мешканкам, а також туристам і гостям;

- Збільшення комфорту та створення безпечного середовища проживання мешканців і мешканок;

- Сучасне управління публічними справами з урахуванням соціальних, економічних і екологічних потреб, а також цивілізаційних і демографічних проблем громади.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості у громаді. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

Середньостроковий план громади враховує пріоритетні напрями державного плану на 2026-2028 роки, що дасть можливість залучати фінансування з державного бюджету, а також міжнародну технічну допомогу на реалізацію важливих та масштабних інфраструктурних проєктів громади.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

Транспорт (Відділ земельних відносин та комунальної власності);

Освіта і наука (Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму);

Охорона здоров’я (КНП «Клішковецький ЦПМСД»;

Соціальна сфера (Відділ соціального захисту населення);

Довкілля (Відділ земельних відносин та комунальної власності);

Культура та інформація (Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму)

Публічні послуги та цифровізація (ЦНАП, Системний адміністратор)

Громадська безпека (Офіцери громади і Місцева пожежна охорона)

 

Сектор (галузь) «Транспорт» - спрямований на модернізацію автомобільних доріг, ремонт доріг між населеними пунктами громади, а також всередині населених пунктів громади (поточний, ямковий або капітальний ремонт – згідно з потребами та можливостями громади) та здійснити освітлення вулиць.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» - спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти і харчування дітей.

Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» - спрямований на розвиток медичних закладів. Публічні інвестиції спрямовуватимуться також на покращення доступу до медичних послуг та оснащення закладів охорони здоров'я сучасним медичним обладнанням.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» - спрямований на програми реабілітації військовослужбовців й осіб з інвалідністю та підтримки ветеранів, одиноких пристарілих, малозабезпечених сімей.

Сектор (галузь) «Довкілля» - спрямований на захист від шкідливої дії вод населених пунктів, виробничих об’єктів та сільськогосподарських угідь, поводження з радіоактивними відходами, створення безпечних умов життєдіяльності населення

Сектор (галузь) «Культура та інформація» - спрямований на оновлення матеріально-технічної бази закладів культури та мистецької освіти, створення комфортного, безпечного та естетично привабливого середовища для мешканців громади та гостей шляхом ефективного догляду за об'єктами культурного відпочинку

Сектор (галузь) «Публічні послуги і повʼязана з ними цифровізація» - спрямований на реалізацію Національної програми інформатизації щодо створення та забезпечення розвитку інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем для управління розвитком електронного урядування, включаючи заходи із захисту інформації.

Сектор (галузь) «Громадська безпека» - спрямований на забезпечення ефективного реагування на надзвичайні ситуації, підвищення рівня безпеки громадян, зменшення негативних наслідків стихійних лих та запобігання їх виникненню шляхом модернізації технічного забезпечення Місцевої пожежної охорони, як  підрозділу ДСНС.

 

 Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку органу місцевого самоврядування та держави. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації стратегії розвитку Клішковецької територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2 до Середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

 

Основні напрями публічного інвестування  узгоджуються із Стратегією сталого розвитку Клішковецької територіальної громади на період 2021-2027 років, Стратегії розвитку Чернівецької області на період 2021-2027 років, Державної стратегії регіонального розвитку України, галузевих програм сільської ради у розрізі сфер соціально економічної політики,  та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось на основі пропозицій  відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Стратегією сталого розвитку Клішковецької територіальної громади на 2021 – 2027 роки та наявності діючих програм за відповідними напрямами.

Відповідальними  за галузі (сектора) було подано 8 пропозиції до Середньострокового плану, що містили 19 напрямів для публічного інвестування, з них 10 визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану, 9 напрямів для публічного інвестування відображені у Додатку 2.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

 

(Гривень)

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026- 2028 роки (прогноз)
Місцевий бюджет	5 138 487	12 338 487	30 000 000	47 476 974
Державний  бюджет (розрахунково) *	16 600 000	16 000 000	2 000 000	34 600 000
РАЗОМ	21 738 487	28 338 487	32 000 000	82 076 974

*Додатково враховано кошти, які планується залучити із забезпеченням співфінансування з місцевого бюджету

** Додатково враховано кошти Державного бюджету, які будуть розподілятися в установленому порядку які буде залучено у вигляді субвенцій в рамках діючих програм із забезпеченням співфінансування з бюджету громади

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного Фінансовим відділом орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

(Гривень).

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта і наука	800 000	1 000 000	1 000 000	2 800 000
Культура та інформація	0	7 000 000	29 000 000	36 000 000
Загальний результат	800 000	8 000 000	30 000 000	38 800 000

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Клішковецькій територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Клішковецької територіальної громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів.

Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму  публічного  інвестування  у  відповідній  галузі  (секторі),  з  яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля.

Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до Середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій Клішковецької територіальної громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням державної підтримки.

 

 

Заступник сільського голови з питань

діяльності виконавчих органів ради                Анатолій САПОГІВСЬКИЙ